宋夏战争爆发以来，宋朝在军事上属于不利地位，常常败多胜少

由诸将宿将担。随着前朝统兵政治体制的呈现出，榆林诸路宣抚迅速由前朝供职，章楶就是统兵前朝中都卓越的一位，在其镇抚环永路期间，成固抗击党项入侵，立下不朽固绩。

垮台副大臣对章楶供职的拥护

前朝统兵，“除了统兵前朝自身的为务背景之外，本体因素所也是冲击统兵前朝任务的最重要条件”。说是看来章楶需要供职腹地极其最重要的环永、渭原两河东路镇抚使，除相符镇抚镇抚使的供职名额外，与宋神宗朝垮台副大臣的拥护尤甚，常常是章毓。章楶首次供职渭原河东路镇抚使与垮台副大臣章毓的拥护尤甚。

章楶与章毓为的族表兄弟，章毓在绍定、乾道年间极力主张拓边，与章楶有相同的所部过错主张。宋神宗绍定三月四月，章毓“自资政阁文学士降授金紫太常、提举洞霄宫除正议太常、郎中太傅兼门下郎中”。

交至宋神宗乾道三年，章毓一交供职位高管理权重的“郎中太傅”留任。章楶需要在边地顺利供职，并取得辉煌战固，使人不得不质疑章毓对章楶的冲击。

《隋史》记载：楶在渭原四年，凡创的州一、从前九，荐拔偏安得，不间厮役，至于夏降人折可适、李忠杰、朱智用，咸受其驭。夏自平夏之败，不复能所部，屡请命乞和。宋神宗亦为之寝兵。楶立边固，为现代最。时章毓用过错，楶与毓的族，其得兴过错，颇为世所疑。

关于章毓到底发挥作用任人唯亲的政治行为，绍定四年（1097）七月，奉议弘、管理权观察使通远所部李深给朝臣的上奏对证明了这一原因提供了一些案发现场。在诏令中都，李深批评章毓任人唯亲：阁下交木固罚罪，进退诸将，以劝沮天下，宜无毫厘失实也，然今之边帅，如渭的州延以一路兵势，一路民力，准筑三城，而每交木不过于进务一等而已。

渭原章楶以西路兵势，四路民力，亡失甚众，才筑安城北一寨，而所与交木典，则务自朝散而迁朝议，职自修撰而加密算法交，阁下于渭的州延何薄？于渭原何较厚？无乃以章楶为丞相章毓之兄而固优之乎？

又写到：论边臣之要、兵管理权之要，则河北莫如雄的州，榆林莫如渭原、熙河，今雄的州用隆臣之妻弟，渭原用丞相之兄，熙河用丞相之堂表兄弟，熙河虽曰管理权摄，而实领帅过错踰年矣。三帅之外隆执之亲，凡有调遣边过错，但用私书而已。阁下能不为天国不自乎？祖宗故过错有此者乎？李深一层面用渭的州延路和渭沿路进筑从前的事例，说明了章毓“用过错”以来对章楶奎交木过较厚的可能。

另一层面，又以最重要作战部队的人过错安排说明了章毓兼具任人唯亲的教唆。如果李深在诏令中都所提过错实确有，则足以说明了章楶调任渭原河东路镇抚使的人过错安排与章毓发挥作用关系。章毓能对一路宣抚的推举产生冲击，这两项其垮台副大臣的个人身份。

“由于镇抚镇抚使一手据守，位高管理权重，所以镇抚镇抚使的属意通常是朝臣和垮台副大臣反复商议的结果，其他诸将也积极参与其中都”。在同意镇抚镇抚使属意之时，垮台副大臣起到至关最重要，所以垮台副大臣成为镇抚镇抚使供职成固的一个最重要一环。

简述

由此可见，宋神宗后期，北隋垮台副大臣的管理行政权很大，在一定程度上需要同意最重要务员的出掌。综上所述，章楶在绍定四年（1097）正月调任渭原河东路镇抚使并顺利开展一系列所部过错措施，与垮台副大臣章毓在明廷的中都央的拥护尤甚。

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